江苏政协委员建议：推进民办事业单位登记管理 促进社会办医加快发展

 

　　近年来，国家不断加大对社会办医的支持力度，各地也都进行了有益的尝试，宿迁是较早探索社会办医的地区，也是社会办医发展最快的地区，但也存在一些问题，如政策瓶颈、发展势头逐步减弱、优质医疗资源集聚较慢、乡镇医疗机构发展相对滞后、人才缺乏矛盾突出等。对此，省政协委员赵丽丽提交了《关于推进民办事业单位登记管理促进社会办医等民办公益事业加快发展的建议》的提案。

 

　　“近两年，一些有实力的社会办医资本投资注意力转向外地，宿迁本就缺乏的人才外流加快。这些问题背后的原因一方面是社会资本投入积极性受挫，包括民办非营利性医疗机构产权归属问题困扰投资者再投入，无法通过非营利组织认定导致投入没有回报。另一方面是人才政策落差导致社会办医人才难招难留，特别是在乡镇医院‘留不住、招不到’现象表现尤为突出。”赵丽丽说。

 

　　在赵丽丽看来，通过开展民办事业单位登记管理试点工作，有利于营造民办公益服务机构与公办事业单位平等对待、公平参与业务竞争、平等使用生产要素、共同承担社会责任、同等受到法律保护的体制机制和政策环境，构建主体多元化、提供方式多样化、管理运行规范化的公益服务格局，从而推进社会办医等各类民办公益事业加快发展。

 

　　赵丽丽建议，按照“试点先行、稳妥推进”的原则，推进民办事业单位登记管理相关政策先行在宿迁社会办医领域试点，特别是在宿迁的乡镇医院探索实施试点，待进一步总结完善后逐步扩大试点范围；对符合条件的非营利性社会办医疗机构，经编制部门审核后可以登记为事业单位法人，除经费财政不保障、人员财政不供养外，统一执行事业单位相关政策，享受与公立医疗机构同等待遇；符合条件的民办非营利医院（特别是乡镇、街道一级医院）可以登记为事业单位法人，实行编制报备员额制度。