台湾同胞可在12省份事业单位就业

来源：南方都市报 2017-06-22 08:50:59

　　在大陆生活的台胞可能都有过这样的经历：无法在火车站自助取票；跑了三四家酒店，却被告知没有入住资格；台胞证号码不支持注册各种移动支付账号；因为身份“特殊”，办事、求职碰壁……

　　日前，国务院台办陆续公布了20多项为台湾同胞在大陆学习、就业、创业、生活提供便利的政策措施，范围涵盖住房、出行、就学、创业等各个方面，住建部、人社部、教育部、司法部等多部门联动，推动力度堪称“空前”。伴随着这一系列政策措施的出台，在大陆生活的台湾同胞将有望逐步享受到与大陆居民基本相同的待遇。

　　在近日举办的第九届海峡论坛上，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声指出，两岸交流已经站在新的历史起点上。我们推进两岸民间交流合作、深化两岸经济社会融合发展、造福两岸同胞的决心和态度没有改变。

　　律界合作

　　台湾律所设代表处范围扩大

　　日前，司法部出台3项政策进一步扩大法律服务对台开放，将台湾律师事务所在大陆设立代表处地域范围扩大到福建、上海、江苏、浙江、广东五省市。此前，台湾律师事务所在大陆设立代表处的地域范围限定在福建省福州市、厦门市。

　　除此之外，新政明确允许已在大陆设立代表机构，且该代表机构成立满3年的台湾律师事务所在其代表机构所在的福建省、上海市、江苏省、浙江省、广东省与大陆律师事务所联营。

　　另外，还允许福建省、上海市、江苏省、浙江省、广东省的律师事务所聘用台湾执业律师担任律师事务所法律顾问，提供台湾地区法律咨询服务。

　　“可以名正言顺做业务拓展了。”目前已在厦门设立办事处的台湾广和两岸律师事务所首席代表蔡文彬对南都记者表示，新政实施后律所会考虑在上海或深圳选择一个地方设立新的办事处，“这两个地方台商聚集比较多，商业活动都是数一数二的。”

　　新政会更有利于台湾律师事务所在大陆拓展业务，“比如之前在上海开展业务，总有人问我们在上海有没有办公室，我们开展业务也不太有底气。”设立新的办事处，使律所不再“打游击”了。

　　但也有台湾籍律师坦言，台湾律师在大陆只能承接民事案件，到大陆从事法律工作的意愿并不强烈。

　　对此，厦门大学台湾研究院教授季烨对南都记者表示，律师业务具有本地化特征。目前，两岸法律仍存在一定程度差异，台湾律师在大陆从事单纯的大陆业务没有比较优势，多数还是涉台(台商)业务和涉外业务。而这部分市场容量有限，新来者还需要更努力才能有空间。

　　而允许两岸律所联营则是一个很好的方式，他指出，这有利于发挥两地律师的比较优势，实现优势互补，台湾律师能够更好地介入承接大陆法律事务，乃至国际业务。

　　国台办法规局副局长唐正瑞告诉南都，目前来说，大陆对台湾律师开放的范围仅限制在民事领域，这是因为“刑事案件或涉及敏感问题”。深化两岸法律交流的内容秉着先易后难的原则，况且台胞在大陆工作、学习、生活碰到的主要还是以民事问题居多。

　　“随着两岸经济社会融合发展的不断加深，我相信台湾律师在大陆从事法律服务市场的前景会越来越宽广。在两岸各领域的合作发展中，律师界不会掉队。”

　　扶持就业

　　试点地区增加6省份

　　“台湾年轻人不仅想要在大陆创业，或者进入企业工作，也有相当一部分人希望进入事业单位、考取公务员。因为很多台湾人的观念和大陆人一样，求稳定嘛！”长期在大陆从事两岸创业服务的台湾青年郑博宇告诉南都记者。

　　他举例，有很多台湾朋友在大陆念中医药系，但是毕业后却无法进入大陆的医院；而台湾又不承认其大陆学历，所以让这部分群体“毕业就失业”。

　　而近期人社部出台的一项措施正“切中要害”。

　　人力资源和社会保障部决定在已开放福建、江苏、天津、上海、浙江、湖北6省市的基础上，新增北京、河北、山东、广东、广西、海南6省区市为开放台湾居民在大陆事业单位就业试点地区。台湾居民可在试点地区高校、公立医院等事业单位就业。

　　此外，国台办近期还透露，为做好在大陆高校就读的台湾应届毕业生就业服务工作，教育部正在研究相关政策，对于有意愿在大陆就业、符合条件的大陆高校应届台湾籍毕业生，将为他们发放就业协议书，签发全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证或全国毕业研究生就业报到证，进一步为在大陆就读的台湾学生毕业就业提供政策上的便利。

　　在鼓励、扶持台湾青年大陆创业方面，国台办可谓不遗余力。国台办去年出台有关规定，指导各地从创业启动资金、融资、办公场所使用等方面给予支持。截至2016年底，大陆53个海峡两岸青年就业创业基地和示范点共入驻或服务台资企业近1200家，吸引超过6000名台湾青年实习就业创业，17000多名台湾青年参加基地或示范点组织的各类实习就业、创业创新交流活动。

　　郑博宇所在的创业公社中目前有50多个来自台湾的创业团队。他表示，目前各地的优惠政策并不统一，孵化器的运作也亟待规范化。

　　便利住行

　　解决“最重要的小事”

　　自助购票、酒店住宿、使用各种支付软件，骑共享单车，这些对大陆年轻人而言稀松平常的事情，对在大陆生活的台胞来说却有诸多有形、无形的障碍。

　　郑博宇说，他出差常碰到跑了三四家酒店，都被告知无法接待台湾人的情形。“在很多地方，台湾人还是只能住三星级以上的涉外酒店；高铁票也无法到自助取票机领取，只能排长队等候。”

　　伴随着一系列便利台胞措施的出台，这些障碍正在一步一步成为过去时。日前，国家旅游局要求旅游住宿企业为台湾同胞提供更加便利的旅游住宿服务，要求不得以任何非正常理由对台湾同胞办理入住设置障碍，并严格规范服务标准、提高服务意识，为台湾同胞提供更加优质便利的住宿服务。

　　此外，大陆铁路和民航部门宣布改造自助服务设备，实现台胞自助购、取票和值机。中国铁路总公司已陆续在北京、天津、上海、广东、湖南、福建等地火车站推出台胞自助购、取票服务。中国民用航空局也表示，全国各大机场的近800台自助购票设备已支持手工输入台胞证购票，近1700台自助值机设备自动识读台胞证的改造工作也在加紧推进中，预计年内可实现台胞自助值机。

　　“这些政策解决的都是重要的小事，破除了隔阂，便利了生活。”郑博宇对记者感慨。

　　除上述措施外，为了让台湾青年能够在大陆安居乐业，住房城乡建设部正会同有关部门积极调研，将在总结福建、上海等地方经验做法的基础上，于近期出台全国范围适用政策，明确在大陆就业台湾同胞平等享有住房公积金待遇，支持他们通过缴存使用住房公积金，提高购房和租房能力。

　　最新便利台胞部分举措一览

　　住房

　　在大陆就业台湾同胞将平等享有住房公积金待遇

　　支持他们通过缴存使用住房公积金，提高购房和租房能力

　　出行

　　实现台胞自助购、取票和值机

　　旅游住宿企业不得以任何非正常理由对台胞办理入住设置障碍

　　金融

　　银行业将改进台胞小额信用卡服务，部分银行已调整或拟调整台胞申办信用卡业务政策

　　部分银行要求一线人员进一步提升涉台金融业务水平和服务意识

　　从业

　　新增北京、河北、山东、广东、广西、海南6省区市开放台湾居民在大陆事业单位就业试点

　　为鼓励支持台湾青年来大陆就业创业，从启动资金、融资、办公场所使用等方面给予支持

　　法律

　　台湾律师事务所可在福建省、上海市、江苏省、浙江省和广东省设立代表处

　　在大陆设立代表机构已满3年的台湾律师事务所可在上述省市与大陆律师事务所联营

　　允许上述省市的律师事务所聘用台湾执业律师担任律师事务所法律顾问

　　就学

　　高校应为台湾学生注册学籍、建立档案

　　公布新的港澳台侨学生联招考试大纲

　　在大陆工作台湾研究人员可申请国家社科基金

　　焦点

　　大陆酝酿台胞证和身份证“相通”举措

　　在第九届海峡论坛期间，国台办主任张志军透露，在年底之前，大陆还会推出一系列便利台胞就业生活的措施，他举例说，关于台胞证和大陆的身份证“相通”的相关举措，大陆正在进一步研拟中。

　　在与张志军交流过程中，很多台生坦言，台胞证号码只有8位数，不同于大陆身分证号为18位数，无法在大陆人力资源网站上传简历，上面没有台胞证这个选项。

　　“我们在使用很多移动支付产品的时候，在注册时都遇到了麻烦，就是因为没有18位的身份证号码；到政府部门办事，他们看到台胞证件就觉得很麻烦，没有办法把号码输入系统；有朋友到偏远的地区，当地很多机构甚至都不承认台胞证这个证件。”一位台生说。

　　“我们注意到最近台湾当局讲的一些话，好像要收缩两岸交流，要有一些限制性的措施。”张志军在这场交流活动中说：“今年是两岸交流30年，1987年以前，38年两岸对峙，两岸没有交流，封闭的大门是谁打开的？是两岸的民众打开的，打开的大门是关不上的。”

　　张志军表示，要保持两岸交流、合作的势头，要维护两岸和平发展，这是两岸民众的共同愿望，这是任何力量都阻挡不住的，也可以说历史车轮是阻挡不住的。他强调，大陆这边不会把大门关上，我们还会把大门打得更开，要更多更广泛地推进两岸民众特别是基层、青年的交流，增进他们相互了解和互信，共同为未来打拼。所以我们的政策是不会变的。